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2018-11-14 14:14:33【3409754】
大进展。坚持把改善民生作为发展的最终目的。财政对民生的投入增长31.8%,民生支出占财政总支出的比例为75%,位次在全国靠前。我们用于就业和社保的财政资金达到171.7亿元,增长23.5%。省属高校毕业生初次就业率86.6%,增加3.5个百分点。农牧区富余劳动力转移就业105万人,新增城镇就业5.2万人,城镇登记失业率控制在3.8%。健全了城乡低保、城镇居民养老保险、城镇居民基本医保、新农合、新农保五项制度。建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动、孤儿保障、重度残疾人生活补贴和困难群众医疗救助等制度。解决了城镇职工基本养老保险历史遗留问题。我们安排支持教育发展的财政资金103亿元,增长24.9%。总投资76亿元的中小学布局调整及校安工程加快推进,实施学前教育行动计划,建立藏区一年学前教育加九年义务教育加三年职业教育的经费保障机制和异地办学奖补机制,""两基""攻坚通过国家验收。我们实现了青海现代教育发展史上的重大跨越,完成了几代青海人为之奋斗的夙愿!与此同时,中职和高校学科专业布局结构调整取得新进展。我们用于医疗卫生事业的财政资金达到50.5亿元,增长29.9%。实施了一批公立医院、村级标准化卫生室建设项目,提高基本公共卫生服务人均补助标准,城乡居民基本医疗保障水平大幅提高,医疗卫生服务能力明显增强。人口和计划生育利益导向机制和优质服务体系建设取得进展,人口自然增长率控制到8.31‰。我们用于文化事业发展的财政资金15亿元,增长30.3%。一批文化惠民工程持续推进,省州县乡各级文化馆(站)、图书馆、博物馆免费开放,青海大剧院、青海科技馆等标志性文化科普设施投入试运营,公共文化服务能力明显增强。环湖赛等国际品牌体育赛事影响力不断提升,竞技体育实现新突破。新闻出版和哲学社会科学事业健康发展。我们用于保障性住房工程的财政投入112.9亿元,增长84.9%。大规模实施了城镇保障性住房、农村困难群众危旧房改造、游牧民定居工程,以及农村奖励性住房建设。新开工28.17万套(户),建成16.38万套(户)。同时实施草原新帐篷行动5000户。这项重大民生工程的持续,将从根本上解决城乡居民的住房困难。我们通过发展生产,增加城镇就业和农村劳务输出,实施民生工程货币化改革,规范津贴补贴,事业单位实行绩效工资,统筹提高企业最低工资标准和离退休、公益岗位人员收入等,实现了城乡居民收入与GDP协调增长、城乡居民收入差距缩小的新突破。我们启动社会管理创新和民族团结进步示范区试点,认真贯彻落实党的宗教工作基本方针,依法加强宗教事务管理,推进""平安青海""建设,深化国防动员、双拥共建和士兵安置政策改革工作,巩固发展了民族团结、军地携手、人民安居乐业的好局面。外事、侨务、台港澳工作,监察、审计、工商、质监、统计、气象、档案、地震、人防、测绘、红十字、地方志、参事等各项工作取得新成绩。各位代表,在省十一届人大四次会议上,我们向全省人民承诺办好的十件实事已全面完成。其中,城乡居民养老保险待遇、职工生育保险待遇、城乡居民人均基本公共卫生服务经费补助标准、城镇保障性住房覆盖率等民生指标走在西部省区前列;企业退休人员基本养老金标准位列全国第三;新农合和城镇居民基本医保人均筹资标准分别从154.3元、220元提高到300元,一举跨入了全国前列。(五)全力推动灾后重建,新玉树的框架初步显现。我们牢牢把握工作目标,科学组织,统筹安排,坚持把住房建设作为重中之重,优先抓好公共服务及基础设施建设,协调推进产业恢复提升、生态环境治理与和谐家园建设;积极发挥灾区主体作用和援建单位主力军作用,强化各种要素保障,开展""百日攻坚活动"",克服重重困难,玉树重建取得新的重大进展。截止去年底,累计开工项目843个,占规划项目的66%,已完工158个。累计完成投资208.9亿元,占规划总投资的73.4%,其中当年完成投资158.8亿元。城乡住房完工率85.9%,大部分农牧民和部分城镇居民迁入新居,僧舍重建完成总工程量的96%。大部分学校具备使用条件,医院项目全部在建。基础设施项目开工69.3%,结古镇城市交通、供排水和垃圾处理等市政设施有的已经建成。一年来的顽强拼搏,为实现三年重建目标奠定了坚实基础,书写了人类灾后重建史上的崭新篇章。过去的一年,我们坚持深化""四个""能力建设,依法行政,履行职责,接受监督,政府自身建设取得新进步。精简下放行政审批权,先后向纳入绩效考核的13个县授予州(地、市)一级行政审批权262项,向三大工业园区下放省一级行政审批权75项。办理人大代表建议和政协委员提案867件。完善发展绩效考核机制,实施""拉练检查"",进一步确立了科学发展的工作导向。全省正呈现出争先进位、竞相发展的生动局面。各位代表,回首过去的一年,我们以科学发展的新业绩,向建党90周年献上了一份厚礼。发展令人振奋,成果来之不易,饱含着党中央、国务院的深切关怀,凝聚了全省各族人民的共同努力。在此,我代表省人民政府,向全省广大建设者,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会团体、宗教界,向中央驻青各单位,向人民解放军和武警驻青部队,向所有支援玉树灾后重建和支持青海发展的海内外朋友,表示崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我省发展中的深层次矛盾仍然较为突出,基础设施比较薄弱、产业结构层次不高、生态环境相当脆弱、城乡居民收入偏低的状况尚未根本改变。当前又出现了一些新情况新问题,主要是:工业经济增速放缓;引发价格上涨的因素较多且惯性很强,上年居民消费价格涨幅为6.1%,未能实现年初预期目标;能源需求总量不断增加,节能减排任务艰巨;电力、运输、资源、资金、土地等要素保障难度加大,高端人才匮乏与技能人才不足并存,制约着结构调整和产业升级。同时,政府工作与人民群众的期望还有差距,一些地方和部门创新能力不强,一些公务员作风不实、办事效率不高,极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。我们一定要以负责任的态度,认真解决好这些问题,决不辜负各族群众的重托! 1 2 3上一页下一页" "二、明确2012年目标要求,力促经济又好又快发展2012年我们面临的宏观环境依然复杂严峻。国际金融危机的影响短期内很难消除,但总体复苏的态势基本确立,全球贸易仍将保持一定增长。国内经济增长下行压力加大,但总体向好和持续增长的态势没有改变,我国仍处于重要战略机遇期。受国际国内大环境影响,我省经济增长的制约因素增多,但仍处于快速增长期,有利条件和重要机遇也很多。我们要按照省委的总体思路和要求,准确把握发展趋势,创造性地开展工作,统筹处理好抓速度与调结构、控物价,抓经济与惠民生、促和谐,抓当前与谋长远、增后劲三个重大关系,求真务实,努力在推动科学发展中增创新优势。做好今年政府工作,要全面贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十一次全会精神,牢牢把握发展""主题""、""主线""和""主要路径"",坚持稳中求进、好中求快的方针,多措并举促增长,突出重点扩内需,抓住时机调结构,毫不松懈控物价,加大力度惠民生,坚定不移抓改革,更加重视保稳定,实现经济社会平稳较快发展,以优异成绩迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开!今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%。财政收入增长15%。固定资产投资增长20%,消费品零售总额增长16%,进出口总额增长10%,旅游总收入增长20%。城镇居民人均可支配收入增长11%,农牧民人均纯收入增长12%,居民消费价格涨幅控制在5.5%左右。城镇新增就业人数5.6万人,登记失业率控制在4.2%以内;农村牧区转移劳动力100万人次。人口自然增长率控制在9.5‰以内。节能减排控制在国家规定目标以内,产业结构调整、科技创新等方面继续取得新进展。坚持把促进经济平稳较快发展和控制物价上涨统一起来,加快结构调整和发展方式转变。重点抓好四个方面。(一)强化调控政策引导,努力实现促增长与控物价的双赢。增强政策措施的针对性、灵活性和前瞻性。实行更加积极的财政政策。坚持抓自有收入与争取国家支持并行,扩大收入总量与优化支出结构并重,力争全年财政一般预算收入突破300亿元、总财力进一步增加。落实结构性减税政策,推进财政综合绩效管理,突出对产业转型升级、重点领域改革、重大项目、科技创新和薄弱环节的支持,继续压缩当年专项结转。加大金融资源调控力度。力争贷款增幅在全国保持领先位次、新增贷款加市场融资总量有明显增加。推进政银企合作,以多种方式增加对实体经济特别是小微企业的有效信贷投放。强化对农牧区金融支持,逐步构建多层次、多样化、适度竞争的农牧区金融服务体系。积极推动地方金融机构发展,优化区域布局,支持浦发银行、招商银行等在青开业,继续引进新的金融机构。大力培育小额担保、小贷公司、保险直投等非银行金融市场。充分利用资本市场,扩大直接融资规模,特别是支持有条件的企业上市融资和发行债券。努力实现物价调控目标。加强牛羊肉和蔬菜购销工作,保障冬春市场供应。加大""菜篮子""建设力度,提高市场占有率。加强重要商品产运销衔接,增加政府和商业储备,加大对农贸市场建设的支持。进一步加强价格监管,发挥群众监督作用,及时查处乱涨价、乱收费行为,规范市场秩序。我们深知,物价问题关系民生、关系全局。各级政府要坚定不移地承担起调控物价的责任,毫不动摇地坚持行之有效的一揽子打法,加强领导,加大投入,严格问责,确保今年物价指数控制在预期目标之内,让全省人民满意。(二)积极有效扩大内需,增强投资消费协同拉动。这是推动经济平稳较快增长的战略基点。进一步扩大投资需求。力争全社会固定资产投资突破1700亿元。加快续建工程进度,新开一批重点工程。青藏铁路西宁至格尔木增建二线工程年内全线通车。开工建设格尔木至敦煌铁路、香日德至花石峡等公路。力争开工大武机场,加快祁连机场前期工作。加快玛尔挡水电站、神华格尔木火电厂建设,黄丰水电站年内建成发电,新建西宁两台60万千瓦火电机组。大力发展风能,今年再新建1000兆瓦光伏电站并安全上网运行,开工建设750千伏青海与新疆联网等输变电工程。着力优化投资结构,确保工业投资增长20%以上,其中高新技术产业投资增长30%以上,争取三产投资、藏区投资、民间投资有新的增长。加紧谋划3-5个投入和产出上百亿元的重大项目,确保""不断档""。实施大规模投入、大兵团作战,推进地质找矿战略行动取得新突破。着力增强消费需求。增加政府惠民支出,不断提高城乡居民消费能力。完善促进消费措施,培育新的消费热点,落实购买首套商品房相关政策,促进房地产市场稳定健康发展。扩大内需最大的产业支撑是服务业。全面落实已出台的促进旅游、商贸物流和文化产业发展的政策措施,整体推进十大服务业加快发展,力争第三产业增加值增长12%。充分发挥旅游业对提升服务业的引领作用,确保旅游总收入突破110亿元。加强城乡流通体系建设,推进朝阳物流园区、曹家堡保税物流中心等重点物流项目。组建青海航空投资管理公司,发展地方航空业。支持建设文化产业集聚区,创新文化业态,文化产业增加值增长18%以上。通过多措并举,促进消费总量的不断扩大和消费水平的显著提升。(三)加快调整产业结构,着力提高自主增长能力。抓住战略机遇期,在调结构、转方式上迈出更大步子。加速推动工业转型升级。整体推进传统产业改造升级与战略性新兴产业发展。认真实施应对工业经济下行的十项举措及配套工作方案。进一步加快""双百""行动步伐,促进三大工业园区错位发展。扩大技改专项资金规模,实施一批重大技改项目,全面提高传统产业先进产能的比重和高新技术企业占比,大幅提升重点骨干企业的综合竞争力。加快实施煤基多联产、太阳能电池组件、锂动力电池、PVC复合材料、生物制品等重大产业升级项目。加快形成新兴产业高起点、高技术、高投入、高增长的发展格局,打造十大特色优势产业的基本产业链。继续推进科技""123""工程,加强关键技术和工艺再创新,促进信息化和工业化融合。优化资源配置,推进企业兼并重组,提高产业集中度。认真执行国家产业政策,严禁高于行业能耗标准的项目上马,突出抓好节能减排改造工程,实施落后产能淘汰计划,从源头上强化节能减排工作。着力提高农牧业综合效益。加强农牧业科技创新体系、技术推广体系、农牧民教育培训体系和农牧业信息化建设,启动""1020""科技支撑工程。促进设施农业和生态畜牧业上规模,新建农区日光节能温室3万栋、养殖小区100个,牧区畜用暖棚1万栋,实现生态畜牧业模式在纯牧业村的全覆盖。将林果、水产养殖等产业 玩彩网靠谱吗
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